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上海市2018年“安全生產月”活動方案

作者:滬安委〔2018〕21號   文章來源:上海市安委會辦公室  點擊數:  更新時間:2018/5/23

一、總體思路

全面深入貫徹黨的十九大提出的“樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想”,認真學習貫徹習近平總書記安全生產重要思想和黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署,以“生命至上、安全發展”為活動主題,全力推進落實市委、市政府關于城市運行安全和生產安全的各項工作要求,通過組織開展安全生產宣傳教育活動,讓主旋律更響亮、正能量更強勁、硬措施更有力,進一步增強市民安全意識,提升員工安全技能、落實各級安全責任、守住城市安全底線,為首屆中國國際進口博覽會創造良好的城市運行安全和生產安全環境。

二、主要活動

(一)深入開展安全發展主題宣講活動。重點宣傳學習習近平總書記安全生產重要思想,深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于安全生產的決策部署和工作要求,安全生產領域改革發展的目標任務,安全生產形勢和安全生產法律法規標準等。各區、各部門、各單位要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,采取黨委(黨組)中心組學習的形式,深入開展《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的宣貫工作,強化各級領導干部“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要組織廣大干部職工繼續深化學習《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進城市安全發展的意見》《中共上海市委 上海市人民政府關于本市深化安全生產領域改革發展的實施意見》和《安全生產法》《上海市安全生產條例》的主要精神,提高對安全生產工作的擺位,推動牢固樹立安全發展理念,重點強化對安全生產主體責任的落實。

(二)著力推進城市安全文化創建活動。各區、各部門、各單位要充分重視安全文化建設工作,重點圍繞企業安全文化創建,進一步嚴格安全生產責任制,全面落實企業主體責任,深入企業挖掘落實安全生產主體責任方面的好經驗好做法,交流宣傳落實安全生產主體責任的經驗體會。要結合地域、行業特點,提煉形成便于記憶、易于傳播的安全文化表達規范,形成內涵深刻、通俗易懂的安全生產價值追求和相關標識、標語等安全文化表達體系。要推動安全文化具體化、生活化、形象化,讓市民職工在生產生活的各個方面能感知、領悟到安全文化的影響,注重宣傳教育、文化熏陶、示范引導、實踐養成相統一,以文化人、以文養企。要積極推進安全文化示范企業創建活動,做到共建共治共享,讓所有的員工都進入到安全文化的體系中來,注重多樣創新,讓員工保持新鮮感,并能寓教于樂。市安委會辦公室將會同市安全生產協會、浦東新區安委會舉辦安全文化創建主題活動,交流安全文化示范企業創建有益經驗和做法。

(三)嚴密組織安全生產宣傳咨詢日活動。各區、各部門、各單位要按照統一的時間和主題,認真策劃方案,豐富活動載體,強化組織協調,舉辦好安全生產宣傳咨詢日活動。要在公園、企業、學校、社區、農村、公共場所等現場設置展臺、發放宣傳品、舉辦展覽展示、開展文藝演出、有獎競猜和VR現場體驗等,通過多種方式普及應急知識、消防安全知識、防災減災救災常識等安全科普知識和技能,面對面解答群眾關心的安全生產問題,并現場接受群眾舉報。要廣泛發動安全生產志愿服務者、基層安全生產監管網格員面向社會公眾深入開展宣傳咨詢服務。市安委會辦公室將聯合虹口區安委會舉辦安全生產宣傳咨詢日活動,發放系列宣傳手冊,為市民和從業人員提供現場咨詢服務。

(四)繼續開展先進典型主題宣傳活動。各區、各部門、各單位要加強與本市主流媒體和應急管理專業媒體的合作,圍繞“生命至上、安全發展”的主題,聚焦安全生產戰線上的先進人物,通過現場采訪、提煉,用心靈傾聽基層聲音,用鏡頭捕捉感人畫面,用文字書寫“安全發展”,講好先進人物敢于擔當、甘于奉獻的故事,激勵全市安全生產領域奮進新時代、展現新氣象、實現新作為,引導全社會關注安全生產,參與社會的安全治理,支持城市的安全發展。市安委會辦公室將組織“建功新時代,安全在一線”主題宣傳活動,講好城市安全故事,傳遞安全戰線先進典型新風采,弘揚正能量。

(五)持續開展事故和災害警示教育活動。各區、各部門、各單位要圍繞危險化學品、道路交通、消防安全等易發生重特大事故行業領域、重點時間節點、關鍵薄弱環節,及時發布預警信息和安全提示,指導企業有效防范和處置生產安全事故。要采用召開事故案例分析會、事故親歷者以案說法等多種方式,突出典型事故和災害案例原因剖析,強化警示教育,做到舉一反三,嚴防類似事故發生。要梳理典型生產安全事故案例,制作事故警示教育片,并開展警示教育培訓,組織集中觀看2017年上海市安全生產警示片、事故警示教育片、警示教育展等,通過專題研討和媒體展映等形式開展事故警示教育,進行反思大討論,進一步樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念。

(六)扎實開展應急演練活動。各區、各部門、各單位要堅持貼近實戰、注重實效原則,圍繞安全生產重點領域、重點行業、重點企業,深入開展以作業崗位為重點的應急處置演練活動,完善優化預案、加大裝備物資投入、注重專業人才培養。要增強應急意識,學習應急知識技能,明確工作職責,確保第一時間響應、第一時間高效處置。要完善安全事故和災害應急處置預案,針對防臺防汛中的安全生產工作、高溫炎熱季節事故防范開展演練。社區(街鎮)、學校要組織社區居民、在校學生開展應急疏散演練,切實提高防災減災和應急處置能力,提升市民、學生自救互救和避險逃生技能。人員密集場所、大型活動組織單位要加強應急預案管理,有針對性地開展應急處置演練和比武競賽等活動。市安委會辦公室將聯合上海化工區組織開展“危化品儲罐事故應急處置綜合演練”,提高超大城市應急處置能力。

(七)有效推進安全生產宣傳教育“七進”活動。各區、各部門、各單位要深入開展安全生產宣傳教育“七進”活動,圍繞“安全生產月”活動主題,組織開展安全文藝匯演、安全主題演講、知識競賽、征文、攝影比賽、書畫創作等活動,調動、吸引社會組織和從業人員、市民群眾積極參與安全文化活動,提高從業人員和市民的安全意識,推動安全文化的繁榮和發展。要充分利用有關社區“安全體驗館”、相關企業“安全教育館”以及各行業科普館等場館,集中開展安全教育活動。要繼續開展“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”“五好文明家庭”“平安校園”等安全生產共建共享活動,推動安全生產社會共治。要加強與群眾互動,發動群眾查找安全生產事故隱患,加大曝光力度,積極回應群眾關切。浦東新區安委會、閔行區安委會將分別舉辦“七進”活動推進會,普及與市民職工生產生活息息相關的安全知識和技能,引導公眾把“生命至上、安全第一”的思想轉化為自覺意識和自覺行動。

(八)積極開展安全生產特殊作業專項教育活動。安全生產特殊作業主要包括高處、臨時用電、受限空間、檢維修、臨時動火、臨時起重、拆除、動土等8項作業,是生產經營企業最常見的直接作業類型,也是近年來本市事故高發頻發的作業環節,這些作業的安全問題一旦被忽視極易引發各種安全事故。各單位要結合大調研活動,主動梳理本單位事故易發多發的工作環節,查找一線作業中存在的問題和缺陷,修訂和完善本單位安全生產規章制度和操作規程。要組織廣大干部職工集中觀看由市安委會辦公室指導制作的《生產經營單位特殊作業管理規定》系列教育視頻片,幫助、指導、教育企業管理人員及一線員工全面了解和掌握八大直接作業的基礎知識,堅決遏制和有效防范各類生產事故的發生,推動全市經濟社會和諧健康發展。

(九)廣泛組織安全生產培訓及知識競賽活動。安全生產培訓是提升本質安全水平,落實企業安全生產主體責任的一項重要手段,學習安全知識,掌握安全技能,遵守安全規程,是本次安全生月活動的重要內容之一。各單位要集中開展安全培訓活動,組織從業人員學習安全知識、深入理解并掌握崗位安全技能,遵守相應安全規程。要強化廠、車間、班組三級安全培訓教育,對于采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備等情況開展有針對性的安全培訓。繼續舉辦企業(集團)領導干部安全生產培訓班,進一步提升企業(集團)領導干部的安全生產知識和管理能力。積極參加全國“安全生產月”活動官網“應急和安全知識競賽”。組織舉辦上海市第二屆危險化學品安全知識競賽,各區安委會辦公室要組織所轄地區的企業、員工開展各種類型的比賽或選拔,在此基礎上,選派代表隊參加全市團體復賽和決賽,以知識競賽活動促進從業人員掌握安全知識和技能。

(十)全力做好安全風險防范工作。各區、各部門、各單位要牢牢繃緊防范安全風險這根弦,切實落實安全工作責任制,深入排查安全隱患,加強防范工作,完善應急措施,確保人民群眾生命財產安全。要加強重點行業領域安全監管和整治,嚴格監督執法,集中開展系列執法檢查,對液氨冷庫、有毒有害有限空間作業、防臺防汛、高溫炎熱季節作業等開展重點抽查,進一步抓好危險化學品安全綜合治理工作。要突出問題導向,及時發現并公開曝光落實企業安全生產主體責任不到位的反面典型,充分發揮輿論監督作用。既要突出危險化學品、軌道交通、道路交通、大型建設工程、人員密集場所、高層建筑、商業綜合體等易造成群死群傷的重點領域,更要聚焦“臨街店鋪、小超市、小市場、小飯店、小旅館,特別是老舊房屋、堆物場所”等薄弱環節,強化對分割承租、多頭經營、轉租轉包行為的整治工作,實施全市“嚴掃凈保”專項行動,全力消除不安全隱患,確保首屆中國國際進口博覽會的絕對安全。

三、相關要求

(一)提高認識,加強組織領導。各區、各部門、各單位要進一步強化“四個意識”,把深入宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大對應急管理和安全生產工作的部署要求,作為一項重要政治任務和頭等大事貫穿到活動全過程和各環節,務求落到實處。要切實加強對“安全生產月”活動的組織領導,建立“安全生產月”活動組織機構,健全工作機制,細化方案、明確責任、強化督導,務求實效。要將“安全生產月”活動的開展情況納入年度考核內容,切實把“安全生產月”活動作為強化安全生產事故預防、落實企業安全生產主體責任、夯實安全生產基層基礎的重要工作,充分發揮安全生產宣傳教育在預防治本、社會共治、提高市民安全素質等方面的積極作用,推動安全生產重點工作的有效落實。

(二)廣泛宣傳,營造良好氛圍。各區、各部門、各單位要加強宣傳報道,既要利用好報刊、廣播、電視等傳統媒體,更要發揮好網站、“兩微一端”等新媒體優勢,把握好時、度、效。要通過懸掛標語、展示展板、張貼掛圖、設置櫥窗、戶外電子顯示屏、開設宣傳專題、開辟宣傳專欄等形式開展宣傳,推動形成多形態制作、多形式展現、多媒體傳播的安全生產報道格局,講典型事、樹典型人,傳遞正能量、擴大覆蓋面、提升影響力,推動全社會關心安全生產、參與安全發展,形成尊重生命、關注安全的良好安全文化氛圍。要發動市民和職工參加“全國有了安全月的味兒”隨手拍活動,拍攝有“安全生產月”“安全生產”元素或與“安全生產月”各項活動相關的標語、條幅、宣傳畫、活動現場等圖片,發送至全國“安全生產月”官網。要積極參加全國“安全生產月”網上安全文化精品博覽活動,選送緊密結合應急和安全生產工作實際,主題清晰、創意新穎、制作精良,感染性強,影響深遠,具有較好的安全宣傳教育和理念引導作用的作品,參與評選和展示。

(三)總結提升,優化形成特色。各區、各部門、各單位要注重挖掘總結典型做法和特色活動,積極參加全國“安全生產月”特色宣教活動展示交流活動,將本區、本部門、本單位開展效果較好、有特色的安全宣傳教育活動信息發送至全國“安全生產月”官網。要重視“安全生產月”活動總結和信息報送工作,落實專門機構和人員,跟蹤掌握本區、本部門、本單位開展“安全生產月”活動情況,加強活動總結和信息交流,按時報送活動方案和總結材料,及時報送工作信息和影像資料。活動方案和工作總結材料應以書面形式報送,工作信息以電子郵件方式報送,影像資料以光盤或電子郵件方式報送。請各區、各部門、各單位確定聯系人1名,名單于5月25日前報市安委會辦公室。請分別于5月28日和7月6日前,將2018年“安全生產月”活動方案和活動總結報送市安委會辦公室。

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